核心提示

　　守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線，需要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，是我國重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。寧夏全境屬于黃河流域，黃河寧、寧夏興。保持黃河安瀾，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展千秋大計(jì)，須臾不能麻痹松勁。必須全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　牢固樹立“一盤棋”思想。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個有機(jī)整體，要善于運(yùn)用全局視野、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各方面資源和力量，聚力奏響新時代“黃河大合唱”。堅(jiān)持整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性原則，既要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，也要在大保護(hù)中合理開發(fā)、在大治理中加快轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要在中央統(tǒng)一部署下，因地制宜、分級施策，也要強(qiáng)化市縣屬地責(zé)任，一段一長、分段負(fù)責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局；既要統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，也要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，全面抓好大保護(hù)大治理。充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，高水平編制自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，深入研究面臨的問題和瓶頸，科學(xué)確定功能定位，合理安排空間布局，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃公共服務(wù)，綜合謀劃一批重大項(xiàng)目，精心實(shí)施一批生態(tài)工程、民生工程、幸福工程。加強(qiáng)與黃河上下游省份合作溝通和對接，進(jìn)一步完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立以政府投入為主、全社會廣泛參與的生態(tài)補(bǔ)償融資保障體系，形成生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境保護(hù)的良性互動。

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。必須堅(jiān)持減排、截污、治理相結(jié)合，抓住源頭、盯住重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，全面推進(jìn)大氣污染、水體污染、土壤污染并重同治。要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，對標(biāo)優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基建工程，統(tǒng)籌開展“煤、氣、油、塵、車”等綜合治理，大力清理“散亂污”企業(yè)，加快燃煤鍋爐淘汰和煤改氣、煤改電，整治柴油貨車尾氣超標(biāo)排放，嚴(yán)控可吸入顆粒物濃度值及臭氧污染，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)整治工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)。狠抓工業(yè)企業(yè)水體污染防治，加強(qiáng)入黃排水溝排污監(jiān)管，加快提質(zhì)改造工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。打好城市黑臭水體和劣Ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)清水河、葫蘆河等黃河寧夏段生態(tài)綜合治理，堅(jiān)決取締全區(qū)所有集中飲用水源地范圍內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染普查工作，建立準(zhǔn)確詳實(shí)的土壤數(shù)據(jù)庫。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水量，增加有機(jī)肥和清潔生產(chǎn)技術(shù)使用。抓好土地分類管理和受污染耕地安全利用，推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)范管理和綜合利用，確保全區(qū)土壤環(huán)境安全。

　　堅(jiān)決筑牢蓄水保土安全線。我區(qū)黃河流域水土流失主要為水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕所致，是中南部地區(qū)生存環(huán)境惡化和導(dǎo)致貧困發(fā)生的主要原因之一。要堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)水土資源保護(hù)，深入實(shí)施黃河濕地清理整治行動，全面禁止水源涵養(yǎng)區(qū)、山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等任何形式的開發(fā)建設(shè)活動，集中解決河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，切實(shí)減少人類活動對黃河生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。全面抓好坡溝綜合整治，大力推動小流域綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，深入實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、湖泊和濕地保護(hù)等生態(tài)工程，推動開展聯(lián)防聯(lián)治，鞏固提升封山禁牧成效。開展大規(guī)模國土綠化行動，加大植樹造林力度，深入實(shí)施防沙治沙、重點(diǎn)防護(hù)林工程，增加林草覆蓋率。

　　節(jié)約集約利用黃河水資源。“有多少湯泡多少饃”，黃河水資源總量不到長江的7%，資源十分有限。我區(qū)近90%的水資源來自黃河，近80%的人口喝的是黃河水。必須嚴(yán)守水資源剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，牢固樹立“量水而行”的意識，有多大家底干多大事，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。把節(jié)約用水作為黃河水資源開發(fā)利用的前提，進(jìn)一步完善節(jié)水制度標(biāo)準(zhǔn)，健全用水總量和強(qiáng)度雙控為核心的管理機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)用水結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)工業(yè)“挖潛”、技術(shù)創(chuàng)新等手段，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。讓黃河成為造福人民的幸福河，必須把構(gòu)建與黃河安瀾相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，加快孕育和增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)落細(xì)鞏固增強(qiáng)提升暢通八字方針，堅(jiān)決“去”、主動“調(diào)”、大力“轉(zhuǎn)”，努力把低端落后產(chǎn)能有效化解掉，讓優(yōu)質(zhì)供給和需求充分釋放出來。緊緊抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，把握好全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)窗口機(jī)遇期，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字中心等新型基建，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和開發(fā)利用，講好黃河歷史文化故事，打造精品黃河文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。（執(zhí)筆：張謙 馬建東 曹暢達(dá)）

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